货车违法超载该如何根治?专家:大幅提高违法成本

货车违法超载该如何根治?专家:大幅提高违法成本
车辆违法超限超载致桥崩塌事端一再发作专家会诊  超载久治不愈病灶在哪儿  ● 违法超限超载不只严峻破坏公路和桥梁设备,简单引发路途交通事端,还危及公共安全,严峻打乱运送市场秩序  ● 超载背面的首要原因是:路政法令部分在查询、处置过程中缺少强制手段;查看超载不能全掩盖;违法本钱太低;处分规范不一致,立法仍待完善  ● 主张进步违法本钱,比方到达必定的超载极限后,对违法司机终身禁驾,对违法运送企业直接撤消营业执照。一同,应建立归纳法令局,将多部分的行政法令一致起来,采纳笔直办理的形式,防止地方维护主义  □ 本报记者  韩丹东  □ 本报实习生 林银婷  10月10日18时10分许,江苏省无锡市312国道K135处、锡港路上跨桥发作桥面侧翻事端。据了解,桥下共有3辆小轿车(其间1辆系停放车辆,无人)被压,侧翻桥面上共有5辆车(其间3辆小轿车、2辆卡车),事端共构成3人逝世、2人受伤。  事端发作后引起社会各界高度重视。据事端救援指挥部发布的信息,交通运送部专家组已赶赴现场辅导事端查询,无锡市也已建立事端查询组。现在,经开始剖析,此次上跨桥侧翻事端系运送车辆超载所构成的。  交通运送部公路局局长吴德金于8月份在解读《关于进一步做好卡车不合法改装和超限超载办理作业的定见》时说,“违法超限超载被称为公路榜首杀手”。据测算,假如行进公路的车辆超限超载50%左右,公路正常使用寿命将缩短约80%。到2016年,载重卡车路途交通事端中有80%以上是因为超限超载运送引起的。  违法超限超载不只严峻破坏公路和桥梁设备,简单引发路途交通事端,更危及公共安全,严峻打乱运送市场秩序。  超限超载禁而不停  致桥崩塌层出不穷  《法制日报》记者整理发现,因超限超载引发桥梁崩塌的事端时有发作。  2004年6月10日早晨7时许,辽宁省盘锦市境内田庄台大桥忽然发作垮塌。大桥从中间开裂27米。事发前,大连顺达运送公司一辆自重30吨的大货挂车,载着80吨的水泥,在严峻超载情况下经过这座桥(其于2000年7月被确认通行车辆限重15吨、限速20公里/时),重载冲击力使大桥第九孔悬臂端预应力结构瞬间脆性开裂,致使桥板崩塌,经过这座桥的一辆农用车落水,车上2人逃生。  2004年8月14日清晨1时许,浙江省杭州市余杭区伍杭镇运河上的一座桥被一辆满载石块的黄砂车压塌,构成水路、公路悉数瘫痪,大卡车也坠入3米深的运河里。肇过后的大卡车随桥身坠入3米深的运河,所幸车内两名驾驭员没有受伤。据了解,这座桥于20世纪80年代制作,自身就有“制止超重车辆经过”的标志。为稳妥起见,当地还在桥的两边放置了两块水泥墩以阻挠大车经过。而将这座桥压塌的黄砂车是趁深夜无人时悄然将水泥墩子移开后欲幸运经过,没想到构成车桥皆毁。  2009年8月8日早上6时30分左右,一辆超载大型运煤车在途经广东省阳山县S347线青莲公路桥时,忽然将这座桥路面压塌数平方米,构成大桥第二跨的一个拱肋压断,卡车卡在大桥上无法动弹。  2009年12月26日清晨2时许,江苏省无锡市北塘区丽新路复新桥因超载车辆导致崩塌。据了解,牌号为苏B66615工程车辆从吴桥某处拆迁工地运载修建废物,经丽新路前往青石西路过程中,行进至复新桥中心,导致复新桥拱型桥梁发作垮塌,事端发作后车上两人被救出。此车运载的修建废物达20吨,归于超载。  2010年6月8日20时30分许,吉林省道302超长公路194公里+100米处的锦江大桥忽然垮塌,一辆自重18吨、载有修建沙料、车号为吉H1A082的拖挂车,由北向南行进,在经过省道302线194K+100米处锦江桥时,桥体发作垮塌,连同桥面坠入锦江。垮塌后,对开方向,车号为吉F4T877的出租车内行进过程中坠入桥下,卡车与出租车共7人,6人受伤。经了解,此桥其时为正在改建项目,已于2009年在其下流600米处开工建造新桥。改建期间,桥两边设置了8块警示标志和布告,标明限重通行,客车通行时旅客有必要步行经过桥后再上车的警示,而超载卡车载重126吨,严峻超载超限。  2011年5月29日清晨3时30分,吉林省长春市伊通河上一座大桥的桥面发作陷落,事发时一辆正在驶过的卡车坠入河中,致使车上2人不同程度受伤。发作陷落的荣光大桥建于1989年,后在1995年扩建。出事的方位正是1995年扩建后的辅桥,桥梁荷载吨位为15吨,桥面陷落的面积约有70平方米(长约14米、宽约5米),卡车陷在桥下的淤泥中,河水并不是很深,车头严峻变形,拉载的钢管散落一地。  2011年7月19日零时40分,一辆严峻超载的6轴卡车(车长14米、宽2.5米、高2.2米),经过北京市怀柔区宝山寺白河桥,当驶过此桥的榜首孔桥洞时,此桥发作崩塌,随后4孔桥洞悉数崩塌。垮塌的大桥呈W形波涛状。宝山寺白河桥始建于1987年,2006年上部结构加固,经检测为二类桥梁,规划荷载为轿车─20级(6轴卡车车货总重不超越55吨)。依据《超限运送车辆行进公路办理规则》(交通运送部2000年第2号令),卡车车货总重超越46吨不答应私行上路。而此车现已超越160吨,归于严峻超载不合法上路。  2012年8月24日5时30分左右,哈尔滨机场高速由江南往江北方向,行将进入阳明滩大桥主桥的终究一段被4辆重载卡车压塌,4辆卡车冲下桥体,构成3人逝世5人受伤。事发时,停在塌桥中段的有3辆大挂车,每辆保存估量载重120吨到150吨之间,别的还有一辆间隔较远的,损坏程度较轻,约为30吨。而在规划上,此段桥梁的载重才干为单向50吨,也就是说,单个车道一次经过一辆载重50吨的卡车。3车停靠,呈现将近500吨分量,相当于超出桥梁承载才干近8倍。  2013年2月10日4时许,一辆运送大型铸件的卡车在运行至甘肃省道304线宁夏吴忠市红寺堡区水套西桥时,因车辆超载运送导致水套西桥桥面发作崩塌,卡车车厢坠入桥下,司机驾驭车头逃逸。其时,此车涉嫌超限运送,车辆载重估量超100吨。而此桥梁属二类桥,承重在55吨以下,卡车超载运送是导致桥面崩塌的首要原因。  2015年6月19日3时许,粤赣高速公路河源段城南出口匝道桥发作开裂事端,构成1人逝世4人受伤。据了解,此桥规划承载为桥梁20级,其详细目标为,一辆载重55吨的车辆在桥面通行时,前后各答应一辆20吨的车辆通行,3车距离须大于10米。而事端车辆运载货厢的长宽高规范,加上倾泻在桥面的瓷土核算,每辆卡车运载的瓷土达60多立方米,保存估量瓷土的密度在1.3左右,因而每辆卡车运载的瓷土分量达100吨左右。事端现场先后有4辆大卡车坠落,因4辆大卡车严峻超载,导致桥梁结构严峻偏压,终究构成桥梁倾覆垮塌。  2018年3月8日13时许,一辆半挂牵引车途经江苏省盐城市盐都区北龙港大街文华路迎春桥时,因超载导致桥面陷落。  处分力度显着缺少  法令力气绰绰有余  这些年来,桥梁垮塌事情屡次发作,令人痛心。可是,一再敲响的警钟却未能阻挠一些司机驾驭严峻超载的车辆冒险上路过桥通行。这背面终究隐藏着哪些问题呢?  对此,为公路办理体系服务多年的瀛和律师组织事务开展委员会主任、修建房地产专业委员会主任林仁聪深有感触。他常常听到路政法令人员抱怨:“在法令中经常遇到违法者不合作的景象,而法令人员又没有相应的强制手段和法令授权。”  林仁聪告知《法制日报》记者,公路、桥梁、市政路途以及穿越城市的公路维护是有分工的。依照现有的体系和分工,许多部分和体系都有法令部队,但没有一致的归纳的行政法令局。依照产权区分,公路桥梁的管养有交通局管养的,也有公路办理局管养的。对应法令,交通局和公路办理局各有运政和路政法令部队。高速公路则由高速公路办理局管养,也有路政法令部队。可是运政和路政法令人员不是差人,没有差人的权利。市政路途和桥梁则由市政办理部分担任办理维护,而依据路途交通安全法,交通差人也负有查办路途交通违法行为的责任。  “多头法令,条块分割,往往会呈现重复法令、利益冲突和彼此和谐缺少等问题。”林仁聪直言。  林仁聪总结道,超载背面的首要原因有:一是路政法令部分在查询、处置过程中缺少强制手段。其实,行政法令在必要的时分应该有必定的强制手段,因为许多违法货主和司机往往会不合作法令,乃至抵抗查看、回绝卸载。但现在的《公路安全维护法令》并没有给予路政法令部分这样的权利,这也是行政法令遍及面对的难题。而要处理这个难题,就需求差人参加,因而交通运送部和公安部出台了联合法令的文件,但治超是路政责任之内的作业,而不是交警的日常作业,交警也没有专职的治超人员,联合法令远不能满意日常治超的需求,没有构成有用掩盖。  二是查看超载不能全掩盖。公路办理部分和交通办理部分办理、维护的公路路程都很长,面对卡车遍及超载的现状,现在的法令力气绰绰有余,疲于敷衍。一旦出了问题,路政法令人员面对被追责的极大危险,而实际的窘境又无法破解。  三是违法本钱太低。因为过路费、油费和其他本钱过高,货运司机遍及超载,而且挑选夜间行进,路政法令人员不可能全天候、全掩盖法令,货运司机躲避法令的概率比较大。违法的人多了,也给法令带来更大的难度。  四是处分规范不一致,立法仍待完善。《公路安全维护法令》规则“在公路上行进的车辆,车货整体的外廓规范、轴荷或许总质量超越公路、公路桥梁、公路地道、轿车渡船限制规范的,由公路办理组织责令改正,能够处3万元以下的罚款”。而路途交通安全法规则“货运机动车超越核定载质量的,处200元以上500元以下罚款;超越核定载质量30%或许违反规则载客的,处500元以上2000元以下罚款”。  郑宁则以为,现行法令关于超载的处分力度显着缺少。在巨大赢利的唆使下,许多货运司机逼上梁山,超载成为遍及现象。  大幅进步违法本钱  一致法令进步水平  那么,关于超载问题应该怎么彻底治愈?  在林仁聪看来,首要,要进步违法本钱,比方到达必定的超载极限,应对违法司机终身禁驾,对违法运送企业直接撤消营业执照。关于情节特别严峻的,即便没有构成重大事端,也应参照办理醉驾相同,让责任人入刑。违法本钱大了,法令本钱才干降下来。其次,应该建立归纳法令局,将多部分的行政法令一致起来,采纳笔直办理的形式,防止地方维护主义,一同有利于进步法令部队素质,进步法令水平。  郑宁以为,一方面,应采纳技术手段,严格法令,精准法令,不放过一同超载行为;另一方面,应修正相关立法,加大对超载的法令责任。此外,要加强对整个不合法利益链条的办理,从源头处理超载问题,加大对相关主体的处分力度,使违法本钱大于收益。


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